Gold Card 与 H-1B 高额费用新闻下：高端客户如何做「身份落地即成美国税务居民」的合规规划

作者：Gloria Liu, CPA ｜ YCL Tax, Accounting & Advisory

一句话结论

若你正考虑通过 Gold Card（移民路径）、或因 H-1B 相关费用与诉讼波动 而加速绿卡 / 调整身份：一旦按移民法规成为合法永久居民（LPR），或按 IRS 规则满足实质存在测试，你很可能在同一公历年起按美国税务居民征税——通常需申报全球收入（Form 1040 体系），而不再是非居民常见的 Form 1040-NR 口径。新闻里的金额与生效日仍在流动（尤其 $100,000 支付目前据 USCIS 受法院禁令影响）；税务侧请先按 Pub. 519 做身份切换与入境前合规规划，勿把头条当申报指引。

新闻背景

Gold Card。 2025 年 9 月 19 日，白宫发布行政令 EO 14351「The Gold Card」：由商务部协调国务院与国土安全部，建立向商务部（15 U.S.C. 1522）提供无限制赠与后、在符合法律与公共安全 / 国家安全前提下走加速移民签证流程的路径。行政令写明赠与额为：个人代自己捐赠 $1,000,000；公司或类似实体代个人捐赠 $2,000,000。在裁决上，行政令要求在符合适用法律前提下，将该赠与视为 EB-1 杰出能力（8 U.S.C. 1153(b)(1)(A)）、EB-2 特殊能力 / 国家利益及 NIW（1153(b)(2)(A)/(B)）方面的适格证据之一；并明确仍受 8 U.S.C. 1151 等签证数量上限约束。USCIS 已公布 Form I-140G（Gold Card 移民申请）：须先在 trumpcard.gov 登记并获接受确认，再经 USCIS 网上账户提交；每人申请费 $15,000（主申请人 / 配偶 / 子女视情况分别适用）；表格版本 11/19/25，页面更新日期 12/10/2025。程序是否全面顺畅、配额与审理结果如何——待核；另有诉讼挑战该项目合法性（如公开报道的 AAUP 诉 DHS 等），当前禁令 / 实体进展待核。

H-1B 相关费用（请严格区分两条线）。

（1）总统公告 $100,000 支付： 2025 年 9 月 19 日 Proclamation 10973 要求特定 H-1B 申请附带 $100,000 支付，原定自 2025 年 9 月 21 日 美东夏令时 12:01 a.m. 起适用于新申请。白宫于 2026 年 9 月 18 日发布延长公告，将限制再延长 12 个月（公告正文载明自 2026 年 9 月 21 日 12:01 a.m. EDT 起算 12 个月；序言提及至 2027 年 9 月 21 日相关时点）。但 USCIS「H-1B FAQ」醒目 ALERT（页面更新至 2026-07-28）：马萨诸塞联邦地区法院于 2026 年 6 月 8 日撤销落实该支付的机构指引；第一巡回上诉法院于 2026 年 7 月 24 日拒绝政府中止禁令动议；DHS 表示将遵守法院命令，同时考虑后续步骤——若禁令日后被解除，DHS 仍计划收取。因此：截至 USCIS 该页信息，$100,000 支付并非“现在一律要交”——具体收件实践待核，须以 USCIS / 律师最新指引为准。

（2）另案拟议费 $103,265： DHS / USCIS 于 2026 年 8 月 24–25 日就所有受年度名额限制（cap-subject）的 H-1B 申请提出附加费 $103,265（拟议规则 NPRM，含高学历豁免名额；不含典型 cap-exempt 高校 / 部分研究机构等）。该费为拟议，须等最终规则公布后才有生效日——勿当作已生效金额。

对 Cary / RTP 的华人高管、创业者与雇主而言：移民成本与路径在变，但 “身份落地 = 税务居民切换” 的 IRS 规则并未因头条而改变——这才是本篇合规规划重点。

新旧对照（移民新闻 vs 税务居民规则）

1. 移民身份 vs 税务身份： 拿 H-1B / O-1 等非移民身份，不等于自动是税务非居民；许多人早已因实质存在测试成为税务居民。获得 绿卡（LPR） 则通常触发 green card test，在持卡的公历年内成为税务居民（入境年可能是双重身份年度）。

2. Form 1040-NR → Form 1040： 非居民一般主要就美国来源及特定与美国经营有效关联所得征税，常见 1040-NR；居民一般就全球所得征税，常见 1040 / 1040-SR，并可能触发 FBAR、Form 8938、外国公司 / 信托信息申报等。

3. 实质存在测试（已核，Pub. 519）： 当年在美 ≥ 31 天，且当年 + 前一年 ×1/3 + 再前一年 ×1/6 ≥ 183 天。H-1B 通常不是学生 / 访问学者类 “exempt individual”，在美天数一般要计入。

4. 绿卡测试起始日（已核，IRS）： 若当年满足绿卡测试但不满足实质存在，起始日一般为当年作为 LPR 在美出现的第一天；若在境外获批绿卡，则为获卡后首次入境美国之日。若同年两项测试都满足，取两个起始日中较早者。

5. 双重身份年度 / 首年选择： 入境或获 LPR 当年常需拆分居民段与非居民段；符合条件时可考虑 first-year choice、与美籍 / 居民配偶的联合申报选择等（Pub. 519）——须附声明、时点严格。

6. 税收协定 “加比规则”： 即使国内法上是美国税务居民，若同时构成中国（或其他国）居民，可能依协定确定单一居民国并披露 Form 8833；协定待遇个案认定，不可默认“有协定就不报全球”。

7. Gold Card 费用（已核 vs 待核）： 行政令赠与 $1M / $2M + USCIS I-140G $15,000/人 已核；公司侧维护费 / 转让费行政令授权设立，具体比例未在白宫文本或 I-140G 页核实 → 待核，本文不编造。赠与在捐赠人侧的所得税 / 赠与税属性——待核，须移民与税务律师协同。

8. H-1B $100k / $103,265： 前者为公告支付且诉讼导致收件暂停（据 USCIS ALERT）；后者为 NPRM 拟议、尚未最终生效。雇主预算与员工谈判应分轨标注待核，勿合并成“已定 $20 万+”。

你是否受影响？自查清单

1. 你或家人正在评估 Gold Card / I-140G、EB-1 / EB-2 NIW，或雇主赞助绿卡，预计在 2025–2027 某年成为 LPR。

2. 你目前是 H-1B / L-1 等，已在美停留较久，需确认是否早已满足实质存在测试。

3. 你在中国（或第三国）仍有公司股权、基金、保险、房产租金、信托安排，担心“一拿绿卡就要报全球”。

4. 你计划在获批前处置或重组境外资产、调整持股，需要入境前时间表（而非获批后再补救）。

5. 你是 RTP / Cary 一带科技或生命科学雇主，正在重估 H-1B 招聘成本（公告支付诉讼结果 + 拟议 cap 费），并同步关心外派高管的美税居民节点。

简化示例（仅作示意，未计算协定抵免、PFIC、CFC、州税等）

假设一位在上海控股境内公司、同时持有境外投资组合的高管，2026 年 10 月获批并入境成为 LPR（日期示意）：

1. 税务居民起始： 按 IRS 绿卡规则，居民段一般自其作为 LPR 在美出现之日起算（若同年亦满足实质存在，取更早起始日）。该年往往是双重身份年度：获批前非居民段与获批后居民段分别计算。

2. 申报口径变化： 居民段起，股息、利息、股权处置、境外公司利润归属等可能进入美国申报视野；此前仅报美国工资 / 租金的 1040-NR 路径通常不再适用全年。

3. 若同一人仍长期持有 H-1B 且 2024–2026 在美天数已过实质存在门槛： 可能在拿到绿卡之前就已是税务居民——“等绿卡再规划”可能太晚。

4. 入境前窗口（示意）： 在成为税务居民前，与顾问梳理：境外公司架构是否触发 CFC / Form 5471、被动外企（PFIC）基金、境外账户 FBAR/8938 起点、成本基础记录、以及是否需要协定与估税安排。数字因人而异，没有适用于所有客户的单一时点。

行动建议与时间线

1. 现在（2026 年 9 月）： 把移民路径与税务居民节点画在同一张时间表上；单独跟踪三条费用线——Gold Card 赠与 + I-140G、$100k 公告支付（诉讼中 / 待核）、$103,265 拟议费（未生效）。

2. 启动移民申请前： 做一次 Pub. 519 口径的居民身份预判（绿卡测试 / 实质存在 / 双重身份 / 协定）；列出全球资产与信息申报清单。

3. 预计 LPR 生效前 6–18 个月： 完成入境前合规规划（架构、基础、合规申报就绪），避免“身份批了、报表体系尚未搭建”。

4. 获批 / 入境当年： 按双重身份规则准备申报；评估 first-year choice、配偶联合选择等选举是否合适；预估税与预扣同步调整。

5. 长期持卡者： 了解若未来放弃 LPR，长期居民可能涉及 expatriation（§877A） 等规则——属退出阶段议题，宜早知边界，勿临时决策。

6. 雇主侧： H-1B 预算以现行 USCIS 收费表 + 诉讼动态 + NPRM 评论期分列，勿把拟议费写入已生效合同条款而不留调整机制。

YCL 可以为你做什么

1. 税务居民身份判定： 绿卡测试、实质存在测试、双重身份年度起止日梳理（依据 IRS Pub. 519 与你的行程 / 批准通知）。

2. 入境前合规规划： 全球所得地图、信息申报（如 FBAR、8938、5471 等适用性初筛）、估税与申报表路径（1040-NR → 双重身份 → 1040）。

3. 中美双边协同： 与移民律师分工——YCL 不做签证法律意见，但把身份时间点接到报税与架构合规上。

4. 雇主 / 高管套件： 协助 HR 与财务理解 H-1B 费用新闻的“已核 / 待核”边界，避免误导候选人。

5. 服务网点： YCL 在美国北卡 Cary（服务 RTP） 与中国 上海 均设有办公室；由 CPA Chenchen Liu 与 Gloria 团队提供双语合规规划。

常见问答

问：拿到 Gold Card / 绿卡是不是从批准那天起就要报全世界收入？

答：税务上一般看你是否在该公历年成为 LPR 以及居民起始日（常见为作为 LPR 在美出现之日），并适用双重身份规则；不是简单的“批准邮件时间 = 全年全球税”。以 IRS 规则与批准 / 入境文件为准。

问：现在申请 H-1B 是不是一定要交 $100,000？

答：不能根据头条直接回答“一定要”。USCIS 官方 FAQ（更新至 2026-07-28）写明：落实该支付的机构指引已被地区法院撤销，第一巡回拒绝中止禁令，DHS 表示遵守法院命令；若禁令日后解除，DHS 仍计划收取。另案 $103,265 仅为拟议规则。请向移民律师与 USCIS 最新公告核实当日收件要求。

问：我还在 H-1B，是不是可以等绿卡批下来再做税务规划？

答：通常不建议。许多人在非移民阶段已因实质存在测试成为税务居民；等到 LPR 临近才整理境外公司与账户，时间往往不够。合规规划应前移。

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免责声明

本文仅为一般性税务信息分享，不构成针对任何个人或企业的税务、法律、移民或投资建议。Gold Card、H-1B 公告支付与拟议收费的操作细节、诉讼结果与生效日仍可能变化；文中标注「待核」之处尤须以 White House、USCIS、Federal Register、法院文书及 IRS 最新发布为准。移民法律问题请咨询持牌移民律师；税务适用须结合个人事实与当期成文法。如需专业意见，请与持牌专业人士联系。