BEA BE-13 外资申报：外国人在美国设公司、收购或买出租房，45 天内要报什么？

BE-13 是美国商务部经济分析局（BEA）的「新外国直接投资调查」。外国人（个人或公司）直接或间接取得一家美国企业 10% 以上的表决权，或者已有外资的美国企业扩建新设施，由这家美国企业在 45 天内申报。它是强制申报的统计调查，不是税表。

• 法律依据：《国际投资和服务贸易调查法》（22 U.S.C. 3101–3108），实施细则在 15 CFR Part 801，BE-13 在 §801.7。
• 谁报：美国这家企业（公司、LLC、分支机构）报，由公司的授权人签字证明内容完整、基本准确（估计数也可以）。外国股东本人不单独报。
• 保密：BEA 收集的数据依法只能用于统计分析，不能用于征税、调查或监管；公司自己留存的副本也受法律保护，不受法律程序调取。
• 不交政府费用：BEA 不收任何费用。
• 和 IRS 无关：不随 1120 申报，也不替代 Form 5472；报了 5472 不等于报了 BE-13，反过来也一样。

这项申报很多人不知道：IRS 不会提醒，州政府注册公司时也不会提醒，很多公司是收到 BEA 来信才第一次听说。外国人在美国注册公司，最好把 BE-13 当成注册后的一个标准步骤。

看两件事：有没有发生新设、收购或扩建，以及交易后外国人直接或间接持有的表决权是否达到 10%。达到了，就要判断报豁免表还是正式表。

• 新设：外国人新设美国企业，包括 C 公司、LLC、分支机构，不论有没有实际经营。在特拉华、怀俄明注册一家还没营业的 LLC，也算。
• 收购：外国人收购一家现有美国企业（或它的部门、业务单元），收购后外方持有 10% 以上表决权。
• 扩建：已有外资的美国企业新建或租赁新设施，或者扩建现有设施并涉及新建筑。
• 房产：外国人买美国房产用于营利（出租、开发、经营），房产本身就算一家美国企业，要报。纯自住、不营利的不用主动报。
• 10% 怎么算：直接和间接持股合并计算，间接持股按各层比例相乘。比如中国 A 公司持有香港 B 公司 60%，B 公司持有美国公司 100%，A 公司间接持有 60%。LLC、合伙企业的表决权怎么认定，按 BEA 的说明和经营协议判断。
• 外国母公司（foreign parent）：沿持股链往上，第一家在美国境外、持有 10% 以上表决权的个人或实体。外国个人直接持股的，这个人就是外国母公司。

看住在哪里，不看国籍。BEA 的规则（15 CFR Part 801）把「外国人」定义为居住在美国境外、或受美国以外国家管辖的人。住在美国的外籍人士设立的公司，通常不算外国直接投资；住在中国的美国公民持股，反而可能算。拿不准的情况，要向 BEA 确认。

• 住在美国的中国人：持绿卡或长期工作签证、长期住在美国，用自己的名义设立公司，一般不算 BE-13 说的外国人，通常不用报。
• 住在中国的美国公民：在中国长期居住，持有美国公司 10% 以上表决权的，可能算外国直接投资。
• 中国公司：在中国注册的公司是外国人，它在美国设子公司，子公司要报。
• 边界情况：一年里两边住、刚搬来或刚搬走、股东里既有住在美国的也有住在国外的，规则比较细，建议打 BEA 电话（301）278-9419 或发邮件到 be13@bea.gov 确认，把回复存档。
• 和 IRS 的判断不一样：IRS 的 Form 5472 按税务居民身份判断谁是外国人，门槛也不同（25%），两件事要分开看（见业务指南 yclcpa.com/5472）。

不适用了。BEA 2025 年 9 月 3 日公布最终规则（90 FR 42533），2025 年 10 月 3 日起生效，把正式表的门槛从 $300 万提高到 $4,000 万。网上不少旧资料还写 $300 万，已经过时。没变的是：$4,000 万以下仍要在 45 天内主动交豁免表。

• 交易总成本：所有外国母公司所属的外国关联集团及其美国关联企业，为这笔交易已经发生和预计发生的全部成本，借款投入也算在内。
• 资金来源不影响：股东注资、股东借款、银行贷款都算，不因为钱是借来的就不计。
• 新设公司：按预计投入填，财务数据用第一个完整财年末的预测数。
• 新版豁免表多了一题：2025 年 10 月版（REV. 10/2025）第 3 题要直接填交易总成本，所以要先把注资和借款的计划算清楚。
• 绝大多数小型外资公司：在 $4,000 万以下，报豁免表就可以。

先看交易类型（新设、收购、扩建、买房），再看交易总成本是否超过 $4,000 万。不超过的，一律报豁免表；超过的，按类型报 BE-13A、BE-13B 或 BE-13D。BE-13E 是 BEA 之后要求更新成本时才填。

每一行是一种情况，看交易总成本在 $4,000 万以下还是以上，以及要不要主动报。

你的情况	总成本 ≤ $4,000 万	总成本 > $4,000 万	要不要主动报
外国人新设美国企业（公司、LLC、分支机构，没经营也算），持有 10% 以上表决权	豁免表	BE-13B	要，45 天内
外国人收购现有美国企业（或部门、业务单元），收购后持有 10% 以上	豁免表	BE-13A	要，45 天内
已有外资的美国企业扩建：新建或租赁新设施，或扩建并涉及新建筑	豁免表	BE-13D	要，45 天内
外国人买美国房产用于营利（出租、开发、经营）	豁免表	BE-13A；作为新设企业的一部分买入的报 BE-13B	要，45 天内
外国人买美国房产纯自住	—	—	不用，BEA 来信才交豁免表
外方已经持有 10% 以上，再增持	—	—	不用，BEA 来信才报
符合条件的过渡控股公司、私募基金	—	—	不用，BEA 来信才报
已报正式表、投资分期到位，BEA 要求更新成本	—	BE-13E	收到通知才填

• 专为收购而设的过渡公司：新设一家公司，唯一目的是在 30 天内收购另一家企业的，按收购这一笔交易一起报，不单独为新设报一次。
• 正式表的内容：比豁免表多很多，包括外国母公司和最终受益所有人的详细资料、各层持股、投资资金来源、成本明细和财务数据。这类交易通常已经有律师参与，财务数据部分可以由会计师配合。

没有收到 BEA 来信的，下面几种情况不用主动报；收到来信的，按信上的要求交豁免表或正式表，不能不理。

• 没有发生新设、收购或扩建，或者交易后外方持股没有达到 10%。
• 纯自住的房产：外国人买来自己住、不营利的。房主出国期间把自住房临时出租、之后还要回来住的，也算自住；公司名下的房子，如果公司唯一的目的是供股东个人居住，同样算自住。
• 外方已经持有 10% 以上，再增持：比如中国母公司本来持有 60%，再买到 100%。
• 过渡控股公司：专为收购或新设另一家美国企业而设立的控股公司，初始资本（含债务和股本）不超过 $6,000 万，180 天内完成收购或新设后解散的。之后被收购或新设的那家企业要报 BE-13。
• 私募基金：外方通过私募基金投资、没有通过它持有一家运营公司 10% 以上的。这类投资可能要报财政部的其他调查。

2025 年 10 月版豁免表（REV. 10/2025）有一页封面和 14 道题：封面填公司、联系人和签字人；第 1 题选豁免原因，小型外资公司一般选第 7 项「交易总成本不超过 $4,000 万」；接着填交易日期、总成本、财务数据、员工人数、行业代码、外国母公司和最终受益所有人的国家，以及员工最多的州。BEA 估计填写约 15 分钟。

事先要准备的资料：公司注册证书（确认成立日期和法定名称）；股权结构图（每层比例，外国股东是个人还是公司、在哪国注册或居住）；已投入和计划投入的金额（注资和借款）；资产、负债、收入、盈亏的实际数或预测数；主营业务描述；外国母公司全称和注册国、UBO 所在国；满负荷时的员工人数和所在州；授权签字人的姓名、职务、电话、邮箱；BEA 来信（有的话）。

在 BEA 的电子申报系统 eFile（www.bea.gov/efile）建账户，选「Add a New BE-13 Report」，选最符合的交易类型，填完提交。45 天从收购完成、新企业设立或扩建开始那天起算，按日历日计；收到 BEA 来信的，按信上的期限。

• 提交步骤：登录 eFile → Add a New BE-13 Report → 选择交易类型 → 填写豁免表 → 签字人确认 → Submit。保存确认页和表格 PDF。
• 签字：Certification 要由公司的授权人确认。请会计师代填的，提交前把草稿给签字人看过，保留书面确认。
• 来不及：需要延期的，在截止日前打 BEA 电话（301）278-9419 或发邮件到 be13@bea.gov 申请。
• 问 BEA：拿不准报哪张表、算不算外国人，也可以用同样的电话和邮箱问，把回复存档。

从上往下按时间看，每一行是到这个时间要做的事。

时间	要做什么	说明
第 0 天（2026-03-10）	公司在特拉华成立	以注册证书上的日期为准，45 天从这天起算
第 1–10 天	确定股权结构和投资计划（注资 + 借款）	算出交易总成本，确认在 $4,000 万以下
第 10–30 天	收集资料：注册证书、股权结构图、预测财务数、员工人数、签字人信息	新公司财务数用第一个完整财年末的预测数
第 30–40 天	填好草稿，授权签字人确认	估计数在备注里注明
第 45 天（2026-04-24）之前	在 BEA eFile 提交豁免表	保存确认页和表格 PDF
来不及时	截止日前打电话或发邮件给 BEA 申请延期	（301）278-9419 · be13@bea.gov
之后	BEA 来信（BE-15、BE-605、BE-12 等）按信上的日期回复；公司扩建、外方收购时再判断一次	BE-12 下一次预计调查 2027 财年，以 BEA 公告为准

示例（数字为假设，仅说明填法）：中国 A 公司是中国的民营企业，股东都是住在中国的中国人。2026 年 3 月 10 日，A 公司在特拉华设立 US Co, Inc.（C 公司），100% 持股，在北卡办外州备案后开展贸易业务。计划投入：A 公司注资 $300,000，另借给 US Co $200,000，合计 $500,000。预计满负荷时有 2 名员工，都在北卡。

• 算一下 45 天：3 月 11 日到 3 月 31 日是 21 天，再往后数 24 天，就是 4 月 24 日（星期五）。
• 6 月才想起来：已经过了 45 天，尽快在 eFile 补交同一张豁免表，不需要另交申请。
• 同一家公司还要做的：A 公司持股 100%，US Co 每年随 1120 报 Form 5472，母公司借款和利息都要报（见业务指南 yclcpa.com/5472 和 yclcpa.com/subsidiary）；BOI 不用报；北卡外州备案和年报、特拉华年报照常交；A 公司在中国办 ODI 备案（见业务指南 yclcpa.com/odi）。

按法律，不申报的可以处民事罚款，法院还可以责令申报；故意不报的处罚金，个人最高可处一年监禁，明知而参与的公司高管、董事、员工或代理人同样处罚（22 U.S.C. 3105）。民事罚款每年按通胀调整，2025 年调整后是 $5,911 至 $59,114。实务上，BEA 多数先发通知催报，逾期的照样可以补报。

• 发现漏报：现在就在 eFile 补报，用的还是同一张表，不需要另交申请。
• 收到 BEA 来信：信上有 Lead ID 和截止日，按期回复；不符合报正式表条件的，交豁免表。
• 不要因为怕罚就不报：拖得越久，越可能收到正式催报；补报以后，这件事就有了记录。
• 结果：会不会被罚，取决于事实和 BEA 的处理，我们不能保证结果。

可能会。BE-13 只在交易时报一次，但外资美国企业之后还在 BEA 其他调查的范围里：每 5 年一次的基准调查 BE-12，规模较大的企业还有年度 BE-15 和季度 BE-605。收到 BEA 来信，不要忽略。

• 记在日历上：报完 BE-13，把 BE-12 的年份和 BEA 来信的截止日都记下来。
• 公司变化时再判断：扩建新设施、外方收购另一家美国企业、新的外国股东进来，都可能要再报一次 BE-13。

它们是不同机关的不同申报，互相不能替代。BE-13 是 BEA 的统计调查，只在交易时报一次；Form 5472 是 IRS 的税务申报，每年随税表报；BOI 美国国内公司已经免报；CFIUS 是国家安全审查；AFIDA 管外国人持有农地；FIRPTA 是卖房时的预扣；ODI 是中国一侧的手续。

先看外国股东住在哪里、持有多少表决权，再看是新设、收购、扩建还是买房，以及 45 天是否已经过了。下面是常见的几种情况。

• 情况 A：准备设立。 先定股权结构和投资计划（注资加借款），算出交易总成本；公司成立当天就把第 45 天记在日历上，按清单收资料，在截止日前在 eFile 交豁免表。中方是公司股东的，同时办 ODI（见业务指南 yclcpa.com/odi）。
• 情况 B：已经设立，过了 45 天还没报。 现在就补交豁免表，填法和按时报一样，不需要另交申请。同时检查 5472 / 1120、州年报有没有漏报，漏报 5472 的按逾期国际信息申报表提交程序处理（见业务指南 yclcpa.com/diirsp）。
• 情况 C：外籍人士住在美国，用自己名义设公司。 按居住地判断：持绿卡或长期签证、长期住在美国的，一般不算 BE-13 的外国人，通常不用报；股东里还有住在国外的，要合并看外方持股是否达到 10%。拿不准的向 BEA 确认并存档。IRS 的 5472 按税务居民身份另行判断（见业务指南 yclcpa.com/5472）。
• 情况 D：住在国外的人买美国房子出租。 用于出租、经营的房产，在 BEA 规则下算一家美国企业，交易总成本不超过 $4,000 万的，45 天内交豁免表；纯自住的不用主动报。出租收入每年报税（见业务指南 yclcpa.com/rental），将来卖房有 FIRPTA 预扣（见 yclcpa.com/firpta）。
• 情况 E：收到 BEA 来信。 看清是哪项调查（BE-13、BE-15、BE-605 还是 BE-12）、Lead ID 和截止日，按期回复；不符合报正式表条件的交豁免表。来不及的，在截止日前打（301）278-9419 或发邮件到 be13@bea.gov 申请延期。