逾期 FBAR 补交程序 DFSP 2026 年还能走吗？收入都报了、只漏了 FBAR 怎么补

DFSP（Delinquent FBAR Submission Procedures，逾期 FBAR 提交程序）原来是 IRS 网站上的一个专页：收入都报了、只漏了 FBAR 的人，补交逾期 FBAR 并说明原因，IRS 公开承诺不罚。这个页面 2026 年 7 月 1 日被撤下，但补交逾期 FBAR 的做法和 IRS 内部手册里的不罚规定都还在。

常见的情况是这样的：在国内上过班、存过钱，来美国后每年报税，国内账户的利息也报了，就是不知道还有一张单独交给 FinCEN 的 FBAR。以前一句「走 DFSP，一般不罚」就能说清楚。2026 年 7 月之后，这句话要说得更小心。

从 2014 年 IRS 公布专页，到 2026 年专页撤下，现在还能依靠的规定。

时间	发生了什么	对你的影响
2014 年	IRS 公布「Delinquent FBAR Submission Procedures」专页	收入都报了、没被查、没被联系的，补交 FBAR 不罚；不会因此自动被审计
2021-06-24	IRM 4.26.16.3.11「Delinquent FBAR Filing Procedures」现行版本	写明补交方式，以及非故意、有合理原因、补报正确的不主张罚款
2025-08-26	IRM 4.26.16（FBAR）整章重新发布	4.26.16.3.11 和 4.26.16.5.4 的不罚规定保留
2026-07-01	IRS 撤下 DFSP 专页，原网址返回 404，没有公告	没有公开的免罚承诺了
2026-07-30	IRS 更新 FBAR 页面	写明迟交是违规、可能被罚；没被联系、没被调查的，应尽快补交
截至 2026-10	IRM 4.26.16.3.11 仍有效；Streamlined、DIIRSP 页面仍在	补交逾期 FBAR 仍是正确做法，结果看合理原因和 IRS 的判断

撤下专页，到底改变了什么？

• 改变的：以前是 IRS 对外公开的承诺，符合三个条件就「不会被罚」。现在没有这个公开承诺，是否罚款回到一般规则：看是不是故意、有没有合理原因，由 IRS 审查人员判断。
• 没变的：FBAR 的申报规则、罚款规则、补交的方式都没变。IRS 也没有说要对所有逾期 FBAR 开罚。安永（EY）2026 年 7 月的税务快讯认为，没有迹象表明 IRS 打算处罚只是迟交 FBAR 的人。
• 为什么撤下：IRS 没有解释。有执业者认为 IRS 之后可能修改内部手册，截至 2026 年 10 月还没有改。

所以本文说的「DFSP」，指的是同一套做法：收入都报了、只漏了 FBAR 的，逐年补交，写明迟报原因，依靠 IRM 里的合理原因规定。

三个条件同时满足：IRS 没有在对你做民事审查或刑事调查；IRS 没有就漏交的 FBAR 联系过你；国内账户的收入都在美国税表上如实申报、税已交清。第 3 条不满足的，比如国内利息、房租漏报了，不能只补 FBAR。

• 没有被审查或调查：已经收到 IRS 的审查通知，就不再是「自己主动补」，要按审查程序处理。
• 没有就 FBAR 被联系过：IRS 已经来信问境外账户、要求补交 FBAR 的，按来信处理，不要自己悄悄补交了事。
• 收入都报了、税交清了：国内存款利息、理财收益、基金分红、卖股票的收益、国内房子的房租，都要在 1040 上报。有一项漏了，问题就不只是 FBAR。
• 当年不是故意的：这是能不能不罚的核心。明知道要报、故意不报的，补交 FBAR 解决不了，要看 VDP。
• Schedule B 的那个问题：1040 的 Schedule B 第三部分会问你有没有境外账户。当年勾了「否」的，要和 CPA 一起看清楚，这一点会影响 IRS 对「是否故意」的判断。

漏了 FBAR，还漏了别的？对照这张表

从上往下看，符合哪一行就按哪一行处理；先排除被查、被联系和故意的情况。

你的情况	走哪条路	怎么做	罚款
IRS 正在审查或调查你，或已经就 FBAR 来信	不能自己补交了事	先把来信给 CPA 看清楚，按期限回复	按一般规则，由 IRS 判断
当年是故意不报、隐瞒账户	IRS 刑事调查局自愿披露（VDP）	先咨询律师，再按程序提交 Form 14457	一般比其他路径重得多
非故意；国内利息、房租等收入也漏报了	Streamlined：SFOP 或 SDOP（见 yclcpa.com/sfop）	补 3 年税表、6 年 FBAR，签 14653 或 14654	SFOP 符合条件不罚；SDOP 交 5%
收入都报了；漏了 8938、3520、5471、8621 等信息表	DIIRSP（见 yclcpa.com/diirsp）	信息表附修正税表或单独寄，附合理原因说明；FBAR 另在 BSA 系统补交	不保证免罚，看合理原因
收入都报了、税交清了；只漏了 FBAR	补交逾期 FBAR（原 DFSP 做法）	在 BSA E-Filing 逐年补交，选迟报原因、写说明	非故意、有合理原因的，IRM 写明不主张罚款；不保证

• 漏了 8938 不能靠补 FBAR 解决：8938 是随 1040 交给 IRS 的表，FBAR 是交给 FinCEN 的表。境外资产超过 8938 门槛（住在美国的单身人士：年末超过 $50,000 或年内任一时点超过 $75,000）又没报的，8938 要附在 1040-X 上按 DIIRSP 补，FBAR 另外补。
• FBAR 本身怎么报：谁要报、$10,000 怎么算、国内哪些账户算，见业务指南 yclcpa.com/fbar。

逾期 FBAR 和正常 FBAR 一样，在 FinCEN 的 BSA E-Filing 网站电子提交，每个年度一份，用现在的电子表格、按那一年的申报规定填写。表格开头选迟报原因，选「Other」的写一段说明。不寄纸质文件，不签证明表，不交罚金。实务上一般补最近 6 年。

从确定年份到保存确认，六个步骤。

步骤	做什么	要注意
1. 确定年份	逐年看哪一年你是美国人、境外账户最高余额合计超过 $10,000	一般补最近 6 年；2026 年 10 月补交的，通常是 2020–2025 年度
2. 整理账户	每个账户的机构名称和地址、账号、类型、当年最高余额	用当年 12 月 31 日的财政部汇率换算，向上取整到整美元
3. 核对税表	每个账户的利息、收益，是否都在当年 1040 上报了	对不上的先停下来，可能要走 Streamlined
4. 填表	选申报年度，选迟报原因；选「Other」的写说明，最多 750 字符	每一年都要选原因、写说明，内容按那一年的事实
5. 提交	逐年提交；CPA 代交的，你先签 Form 114a 授权	一年一份，不要把几年合在一份里
6. 保存	保存每份 FBAR 的副本、提交确认和 BSA ID	和账户记录、说明的底稿一起保存

迟报原因有哪些选项？

FinCEN 的 FBAR 电子申报技术规范（Version 1.4）列出的迟报原因代码如下，网页表格上是对应的下拉选项：

我们的做法是选「Other」写说明。 专页撤下之后，能不能不罚要看合理原因，只勾一个「不知道要报」，表上没有任何事实。写一段具体的说明，等于把合理原因直接留在每份 FBAR 上。

要补几年？

• 一般补最近 6 年：IRS 评估 FBAR 罚款的期限是违规之日起 6 年，更早的年度一般已过评估期。Streamlined 要求的也是最近 6 年的 FBAR。
• 每一年都要补：6 年里每一年只要达到申报门槛，都要补，不能只补最近一两年。
• 当年销户的账户也要报：只要那一年存在过、算进门槛，就要列出。

说明要写真实、具体的事实：你什么时候成为美国人、账户是什么时候开的、收入有没有报、为什么不知道要报 FBAR、什么时候发现、发现后做了什么。最后说明不是故意的。每份不超过 750 字符，用英文填写。

常见的事实一般是这几类：刚取得绿卡、不了解申报义务；账户是来美国之前在国内开的，人长期在境外；账户的收入每年都在美国税表上如实申报；报税人员没问过境外账户；发现后很快找专业人士补交。下面的范本对应后面示例里的王女士，只能按你本人的真实情况改写。

中文意思（供你核对）：

填在 BSA E-Filing 的英文原文（约 530 字符，含空格）：

• 只写真的：说明是你签名提交的。报税人员问过你、你自己勾过「否」、或者以前听说过 FBAR，就不能写「不知道」。写不真实的说明，比不写更危险。
• 不要只写一句「不知道」：合理原因看的是你是否尽到了一般人应有的谨慎。背景、经过、收入已申报、发现后马上补，这些事实放在一起才有说服力。
• 每年的说明按那一年写：比如某一年账户是新开的、某一年才取得绿卡，按当年的事实调整。
• 底稿留好：对账单、以前的税表、和报税人员的往来邮件留好，IRS 以后问起来，拿得出证据。

不保证。IRM 4.26.16.3.11 写明：没按时报不是故意的、有合理原因、并在逾期 FBAR 上正确申报的账户，不主张罚款；IRM 4.26.16.5.4 也写明，有合理原因并补交准确的 FBAR 的，不应处以非故意罚款。原来专页上「不会自动审计」的说法已经撤下，补交的 FBAR 仍可能被选中审查。

• 一般不会有回音：补交后 FinCEN 会发提交确认，但 IRS 不会专门回复「不罚」。可能一直没有来信，也可能之后被选中审查。
• 被选中审查时：审查人员看你是不是故意、有没有合理原因。IRM 给了审查人员裁量权：可以只发 FBAR 警告信（Letter 3800）、不罚款；要罚的，也要看余额、配合程度和以前有没有违规。
• 补交不是豁免证明：事后发现条件其实不满足，比如国内的收入其实漏报了，或者当年是故意的，罚款仍可能追究。
• 6 年评估期：补交本身不会让评估期重新开始，但越早补，你越是「主动」的一方。

罚款金额是 FinCEN 2025 年 1 月 17 日公布的。美国白宫管理和预算办公室 2026 年 4 月通知，2026 年不做民事罚款的通胀调整，所以截至 2026 年 10 月仍是这些金额。

示例（数字为假设，仅说明算法）：王女士 2018 年取得绿卡，住在北卡。国内有两个账户，每年的利息都在 1040 上报了，但从来没交过 FBAR。她没有被 IRS 联系过，也不是故意的，符合补交逾期 FBAR 的条件。

• 为什么不是 Streamlined：她的收入都报了、税交清了，没有要补的税，也没有要修正的税表。Streamlined 是给漏报了收入的人用的；走 SDOP 还要按境外资产交 5%，并签证明表。
• 如果年末余额超过 $50,000：就还漏了 8938，要附在 1040-X 上按 DIIRSP 补交（见 yclcpa.com/diirsp），FBAR 照样在 BSA 系统补。
• 如果有一年理财收益没报：就不只是 FBAR 的问题，要先把漏报的收入算清楚，看是走 Streamlined 还是修正税表。

先确认三件事：IRS 有没有联系过你、收入有没有漏报、当年是不是故意。三个都没问题、只漏了 FBAR 的，逐年补交并写明原因；其他情况对照图 2，按下面处理。

• 情况 A：收入都报了、税交清了，只漏了 FBAR。 在 BSA E-Filing 逐年补交最近 6 年的 FBAR，选「Other」写迟报原因说明，留好副本和底稿。
• 情况 B：还漏了 8938、3520、8621、5471 等信息表。 信息表按 DIIRSP 补交，附合理原因说明（见业务指南 yclcpa.com/diirsp），FBAR 另在 BSA 系统补交。
• 情况 C：国内的利息、理财收益、房租也漏报了，属于非故意。 看 Streamlined：住在境外符合条件的走 SFOP，住在美国的走 SDOP，补 3 年税表和 6 年 FBAR（见业务指南 yclcpa.com/sfop）。
• 情况 D：当年是故意的。 不适合自己补交，也不适合 Streamlined。看 IRS 刑事调查局的自愿披露程序（VDP），先咨询律师，由律师评估和处理，我们在税务计算上配合。
• 情况 E：已经收到 IRS 的来信或审查通知。 不再是主动补交。先把来信给 CPA 看清楚是什么性质，按期限回复，不要自己急着补交了事。